西安社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告從哪些方面評估？隨著國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國迎來了重大建設(shè)項(xiàng)目的新時(shí)期。與此同時(shí)，新時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)也會使得各種社會矛盾不斷凸顯，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)成為了激化社會矛盾的重要因素之一，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作可以從源頭預(yù)防和化解社會矛盾。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估強(qiáng)調(diào)要把充分考慮人民群眾利益作為評估的根本原則，同時(shí)也要有充足的法律依據(jù)，主要從合法性評估、合理性評估、可行性評估、可控性評估、安全性評估這五個(gè)方面來進(jìn)行全方位一體化的科學(xué)評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的關(guān)鍵有：

第一，樹立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理的觀念。應(yīng)扭轉(zhuǎn)穩(wěn)評是自找麻煩、增加成本、看似無用等狹隘觀念，而是將其看作社會效益的堅(jiān)實(shí)保障。穩(wěn)評的目的是兼顧三方面的利益：

• 一是確保建設(shè)項(xiàng)目、活動事宜得以安全、順利地開展；
• 二是通過與周邊民眾的充分溝通和提前化解，爭取反對的最小化；
• 三是綜合考慮社會各界的訴求，實(shí)現(xiàn)社會資本的效益最大化和民眾滿意度最大化。

因此，凡是直接關(guān)系到人民群眾切身利益、涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)該應(yīng)評盡評、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧。這就意味著，除了核電站、PX等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，住房安全、食品安全等直接與民眾生活相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，都需要開展科學(xué)、規(guī)范的穩(wěn)評。

第二，采用科學(xué)的穩(wěn)評方法、撰寫規(guī)范的穩(wěn)評報(bào)告。在《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與管理》一書中，總結(jié)了科學(xué)的穩(wěn)評應(yīng)包含的5大要素——意愿度、支持度、反對度、容忍度和風(fēng)險(xiǎn)度。

意愿度是指實(shí)施項(xiàng)目的意愿及其強(qiáng)度，包括官方意愿度和社會意愿度。

支持度是對于項(xiàng)目的實(shí)際支撐、具體行動、實(shí)施保障等多方面配套狀況的真實(shí)程度。

容忍度評估主要針對不能容忍的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查并評估其狀況，主要包括法律法規(guī)的禁忌、民眾普遍的耐受力狀況、地區(qū)習(xí)俗和村規(guī)鄉(xiāng)約的禁忌等風(fēng)險(xiǎn)。

反對度主要指利益群體的真實(shí)反對程度，包括由于損害或損失等導(dǎo)致的直接反對，和由于連鎖反應(yīng)、替代方案等導(dǎo)致的間接反對。

風(fēng)險(xiǎn)度則指待評事項(xiàng)可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合狀況，再加上社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的狀況。