堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，牢固樹立穩(wěn)定第一的工作決策理念，通過在重大決策、重大項目、重大事項審批、實施前開展社會穩(wěn)定風險評估工作，立足“源頭治理、超前化解”的工作原則，確保民政工作決策科學性、全面性，努力把社會穩(wěn)定風險降到最低限度。 

二、評估工作原則 

        重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，對實施重大決策可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風險先期預測、評估、化解。應堅持以人為本、科學發(fā)展，預防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估、誰負責的原則。 

三、評估范圍 

         本意見所稱重大決策是指事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等。具體包括以下內(nèi)容： 

         1.有關民生保障政策調(diào)整影響到群眾實際利益的事項。比如保障項目取消、標準降低等； 

         2.地方性優(yōu)撫安置保障內(nèi)容、保障標準調(diào)整影響到個人實際利益的事項； 

         3.區(qū)劃調(diào)整中的敏感問題； 

         4.民政基礎設施建設中征用土地涉及群眾利益和對周圍群眾生活產(chǎn)生影響事項； 

         5.其他有可能帶來社會穩(wěn)定風險的事項。 

四、評估內(nèi)容 

         1.合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。 

         2.合理性評估。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。 

          3.可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。 

         4.可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應的預測預警措施和應急處置預案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。